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2019年3月18日 星期一
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湖北省廣播電視條例

(2018年5月31日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)

發布時間:2018-08-27 09:58 來源:湖北省人民代表大會常務委員會

目 录

第一章 总 则

第二章 广播电视播出机构和传输覆盖网

第三章 广播电视节目传送

第四章 节目制作和播放

第五章 公共服务

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强广播电视管理,保障广播电视公共服务,促进广播电视事业繁荣发展,满足人民群众精神文化需求,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《广播电视管理条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内广播电视播出机构的设立,广播电视传输覆盖网的建设、使用和保护,节目的制作、播放和传送等活动及其监督管理。

本條例所稱廣播電視播出機構,包括廣播電台、電視台、廣播電視台等。

本條例所稱廣播電視傳輸覆蓋網,包括從事廣播電視節目傳輸業務的無線台站、衛星上行站、衛星收轉站、監測台(站)、有線廣播電視傳輸覆蓋網等。

第三条 广播电视事业应当坚持以人民为中心,弘扬社会主义核心价值观,丰富人民群众精神文化生活。

第四条 县级以上人民政府应当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划,建立工作协调机制,研究解决广播电视工作中的重大问题,推动广播电视事业发展。

第五条 县级以上人民政府广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视管理和相关公共服务工作。其他有关部门按照各自职责做好相关工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處協助做好廣播電視設施保護和相關公共服務工作。

第六条 县级以上人民政府广播电视行政部门应当加强对广播电视相关工作的监督管理,建立健全广播电视监督举报和服务投诉制度,及时处理公众的举报和投诉。

第七条 县级以上人民政府应当鼓励和支持广播电视行业研发、应用网络信息技术,建设智能化、集约化的广播电视技术平台,整合各类传播形式和节目资源,创新节目内容、业务形态和服务模式,实现平台、节目、人才、技术等要素共享融通,推动广播电视媒体与新兴媒体融合发展,提高广播电视服务质量。

第八条 广播电视行业协会以及其他有关行业协会、社会团体在广播电视行政部门指导下,按照其章程开展行业服务、实行自律管理。

广播电视从业人员应当遵守法律法規,恪守职业道德。

第九条 对在发展广播电视事业中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 广播电视播出机构和传输覆盖网

第十条 设立广播电视播出机构,应当符合国家有关规定,依法取得广播电视播出机构许可证。

嚴禁未經批准擅自設立廣播電視播出機構。

第十一条 广播电视播出机构应当按照广播电视播出机构许可证载明的事项制作、播放节目。确需变更的,应当经省人民政府广播电视行政部门审核同意后,报国务院广播电视行政部门批准。

廣播電視播出機構不得出租、轉讓播出時段。

第十二条 设立广播电视站,应当符合国家有关规定,经所在地县级以上人民政府广播电视行政部门审核后,报省人民政府广播电视行政部门审批。严禁未经批准擅自设立广播电视站。

廣播電視站不得出租、轉讓、承包給其他單位或者個人。

第十三条 县级以上人民政府广播电视行政部门会同发展改革、建设等部门编制广播电视传输覆盖网专项规划,加强广播电视传输覆盖网建设,加快广播电视传输覆盖网与电信网、互联网的融合发展,推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

第十四条 全省设立统一的有线广播电视传输覆盖网,实行统一规划、建设、运营和管理。

已建成的有線廣播電視站、有線廣播電視分配網應當按照規劃與全省統一的有線廣播電視傳輸覆蓋網聯網。

城市有線廣播電視傳輸覆蓋網地下管線工程應當符合城市地下管線綜合規劃,統一納入地下綜合管廊管理。

第十五条 新建、改建、扩建住宅区、公共设施及其他建筑物,其建设主体应当按照国家、省有关规定规划和建设广播电视传输覆盖配套设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

已建住宅區、公共設施及其他建築物,沒有廣播電視傳輸覆蓋配套設施,需要接入廣播電視信號的,應當按照規定標准建設廣播電視傳輸覆蓋配套設施。

第十六条 工程建设应当避开广播电视设施,并符合国家规定的保护要求。

工程建設暫時影響廣播電視設施正常使用的,建設主體應當在施工前十日告知廣播電視設施管理單位,並協商制定解決方案。

第十七条 重大工程项目确实无法避开广播电视设施,需要迁建广播电视设施的,政府相关部门应当在批准前征得广播电视行政部门同意。

遷建廣播電視設施應當按照先建設後拆除的原則進行,所需費用由造成廣播電視設施遷建的單位承擔。

第十八条 未经许可,任何单位和个人不得安装、使用卫星电视广播地面接收设施。

在有線電視網絡未通達的地區,個人可以申請安裝、使用衛星電視廣播地面接收設施,接收境內廣播電視節目。

第十九条 任何单位和个人不得冲击广播电视播出机构,不得侵占、哄抢、损坏广播电视设施;不得侵占、干扰广播电视专用频率,不得擅自截传、干扰、解扰广播电视信号。

第三章 广播电视节目传送

第二十条 利用有线、无线、卫星等方式从事广播电视节目传送服务,应当按照国家规定取得广播电视节目传送业务经营许可,并按照许可证载明的事项提供服务。

第二十一条 从事广播电视节目传送服务的单位不得利用所拥有的网络、频率或者其他资源擅自开办广播电视节目;不得为非法开办的节目以及来源非法的广播电视信号提供传送服务;不得擅自传送境外卫星电视节目;不得在所传送的节目中插播其他节目和信息。

從事廣播電視節目傳送服務的無線台站經核准使用的頻率、頻段不得出租、轉讓,各項技術參數不得擅自變更。

第二十二条 省人民政府广播电视行政部门应当制定广播电视传送服务质量标准和服务规范。

廣播電視傳送服務單位應當按照國家和省有關規定建立健全服務質量管理制度,提高傳送服務質量。

第二十三条 有线电视基本收视维护费和相关服务收费实行政府定价;有线电视增值业务服务、信息网络传播视听节目服务实行市场调节价。

第二十四条 有线广播电视传送服务单位应当向社会公布其业务种类、服务范围、服务时限和资费标准。

廣播電視用戶有權自主選擇接受依法開辦的各項廣播電視傳送服務。

有線廣播電視傳送服務單位、信息網絡傳播視聽節目服務單位對所提供的服務應當明碼標價,並爲用戶查詢消費明細提供便利條件。

第二十五条 用户申请安装、移装有线广播电视接收设施的,有线广播电视传送服务单位应当在其公布的时限内装机开通。

有線廣播電視傳送服務單位逾期未能裝機開通的,收視服務期應當順延自開通之日起計算。

第二十六条 有线广播电视传送出现故障,不能在服务协议约定的维修时间内修复的,应当顺延收视服务期;属于广播电视用户设备原因的除外。

有線廣播電視傳送服務單位應當在用戶收視服務期屆滿前通過手機短信、電視字幕等方式將收視服務期屆滿信息告知用戶。收視服務期屆滿後未交費的,應當給予三十日的交費寬限期,寬限期內不得停止廣播電視傳送服務。

第四章 节目制作和播放

第二十七条 广播电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体视听节目应当符合法律法規有关规定,坚持正确的价值导向和舆论导向,贴近实际、贴近生活、贴近群众,弘扬社会主义核心价值观。

第二十八条 任何单位和个人不得制作、播放含有下列内容的节目:

(一)危害國家統一、主權和領土完整的;

(二)泄露國家秘密,危害國家安全,損害國家榮譽和利益的;

(三)煽動民族分裂,破壞民族團結,侵害民族風俗習慣,損害民族優秀文化傳統的;

(四)宣揚邪教、迷信,渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動,教唆犯罪或者傳授犯罪方法的;

(五)歪曲、醜化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神的;

(六)侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康的;

(七)誹謗、侮辱他人,或者侵害公民個人隱私等合法權益的;

(八)危害社會公德,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;

(九)法律、法規和國家規定禁止的其他內容。

第二十九条 广播电视节目由广播电视播出机构和依法设立的广播电视节目制作经营单位制作。

廣播電視播出機構、信息網絡傳播視聽節目服務單位、公共視聽載體運營單位不得播放未取得發行許可的電影、電視劇、動畫片等。

第三十条 省人民政府广播电视行政部门设立专项资金,遴选体现时代精神、传承中华优秀传统文化的公益广播电视节目和电影、电视剧等进行补助扶持和推介。

鼓勵社會組織依法設立廣播電視節目制作經營單位,投資制作優質廣播電視節目和信息網絡視聽節目。

第三十一条 从事信息网络传播视听节目服务应当依法取得信息网络传播视听节目许可。

省、設區的市廣播電視播出機構從事信息網絡視聽節目轉播類服務的,應當按照國家有關規定辦理備案手續。

信息網絡傳播視聽節目服務單位應當按照許可或者備案的事項開展視聽節目服務,並在播出界面顯著位置標注經批准的播出標識、名稱、信息網絡傳播視聽節目許可證或者備案編號。

信息網絡傳播視聽節目服務,包括互聯網視聽節目服務和專網及定向傳播視聽節目服務。

第三十二条 任何单位和个人不得转播、链接、聚合、集成非法的广播电视节目和信息网络视听节目。

任何單位和個人不得向無信息網絡傳播視聽節目許可證或者未經備案的單位提供與信息網絡傳播視聽節目服務有關的代收費以及信號傳輸、服務器托管等服務。

第三十三条 利用公共视听载体播放视听节目的,运营单位应当在运营开播后十五日内,报所在地县级人民政府广播电视行政部门备案。

公共視聽載體,是指固定在廣場、建築物(構築物)內外以及公共交通工具內,向公衆播放節目的視聽顯示裝置,僅發布廣告的除外。

第三十四条 广播电视播出机构、信息网络传播视听节目服务单位播放广告应当符合法律法規和国家有关规定,遵循公序良俗;应当保持节目的完整,除在节目自然的间歇外,不得擅自在节目中插播广告;应当对广告时间作出明显提示,不得超出国家规定的广告播出时间比例。

廣告應當真實、合法,以健康的表現形式表達廣告內容,不得含有虛假或者引人誤解的內容,不得欺騙、誤導消費者。

禁止以新聞報道形式變相發布廣告或者以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

廣播電視播出機構、信息網絡傳播視聽節目服務單位、公共視聽載體運營單位應當按照規定制作、播放公益性廣告。

第三十五条 广播电视播出机构、信息网络传播视听节目服务单位、公共视听载体运营单位应当建立节目审查制度,对其播放的节目内容进行播前审查,重播重审。

廣播電視播出機構、廣播電視傳送服務單位、信息網絡傳播視聽節目服務單位、公共視聽載體運營單位負責本單位的安全播出工作,制定應急預案,發現節目中含有違法內容或者有非法信息侵入的,應當立即停止傳送、播放,保存傳送、播放記錄,並向廣播電視行政部門報告。

第三十六条 县级以上人民政府广播电视行政部门应当加强广播电视监测平台建设,负责对各类节目信号的实时监控和预警应急处置。

廣播電視播出機構、廣播電視傳送服務單位、信息網絡傳播視聽節目服務單位、公共視聽載體運營單位應當依法接受廣播電視行政部門監督檢查,爲節目監控、預警應急等公共管理系統提供信號接入條件,保障相關設備設施的正常運行,並提供相關數據資料;對已經播放的節目,應當按照國家、省有關規定確定的期限完整保存。

第五章 公共服务

第三十七条 县级以上人民政府应当将广播电视公共服务所需经费纳入财政预算,明确广播电视公共服务的内容和标准,保障公众免费收听、收看国家、省和当地一定数量的广播电视节目,并向社会公开。

對納入廣播電視公共服務的免費節目,廣播電視傳送服務單位應當無償傳送,保障公衆免費收聽、收看。

第三十八条 县级以上人民政府应当重点扶持农村、革命老区、少数民族地区和边远贫困地区的广播电视事业发展和公共服务能力建设,促进城乡广播电视公共服务均等化。

第三十九条 县级以上人民政府应当统筹运用有线、无线、卫星等传输技术手段,做好广播电视节目无线数字化覆盖工程、应急广播、农村智能广播和广播电视直播卫星户户通等广播电视惠民工程,提高农村广播电视综合覆盖率。

第四十条 县级以上人民政府采取政府购买服务等措施,支持社会力量参与广播电视公共服务。

鼓勵社會資本依法投入廣播電視公共服務,拓寬公共服務資金來源渠道。

第四十一条 县级以上人民政府广播电视行政部门应当建立覆盖城乡、统一协调、快速高效的应急广播体系,并将其建设、维护、管理纳入当地公共服务范围。

納入應急廣播體系的廣播電視播出機構、廣播電視傳送服務單位以及廣播站、廣播室,按照規定承擔應急廣播公共服務任務,負責應急廣播電視設施的日常維護工作。

第四十二条 有线广播电视传送服务单位应当按照国家和省有关规定对特困供养人员、最低生活保障家庭、农村贫困户、优抚对象以及敬老院、福利院等社会福利机构,实行收费减免政策。

第四十三条 广播电视播出机构、广播电视传送服务单位应当按照国家和省有关规定履行提供广播电视公共服务的职责和义务,完善服务制度,提高服务质量,不得侵占、挪用广播电视公共服务资金。

廣播電視播出機構、廣播電視傳送服務單位應當將年度開展廣播電視公共服務情況報當地廣播電視行政部門。

第四十四条 县级以上人民政府广播电视行政部门应当加强对本行政区域内广播电视公共服务工作的监督检查,建立反映公众需求的征询反馈制度和有公众参与的广播电视公共服务考核评价制度,提高公共服务质量和效益。

第六章 法律责任

第四十五条 违反本条例,法律法規有规定的,从其规定。

第四十六条 违反本条例规定,制作、播放含有禁止内容的节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令改正,没收违法所得和节目载体,并处3万元以上5万元以下罚款;情节严重的,依法吊销许可证。

第四十七条 违反本条例规定,未取得信息网络传播视听节目许可,擅自开展信息网络传播视听节目服务的,由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告、责令改正,没收违法所得,可以并处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的,依法予以取缔,没收从事违法活动的设备,并处投资总额一倍以上二倍以下罚款。

違反本條例規定,未按照許可或者備案的事項開展信息網絡傳播視聽節目服務的,由縣級以上人民政府廣播電視行政部門給予警告、責令改正,可以並處1萬元以上3萬元以下罰款;情節嚴重的,依法吊銷許可證。

第四十八条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告、责令改正,可以并处1万元以上3万元以下罚款;同时,可以对其主要出资者和经营者给予警告,可以并处5千元以上2万元以下罚款:

(一)未在播出界面顯著位置標注經批准的播出標識、名稱、信息網絡傳播視聽節目許可證或者備案編號的;

(二)向無許可證或者未經備案的單位提供代收費以及信號傳輸、服務器托管等服務的;

(三)以虛假證明、文件等手段騙取信息網絡傳播視聽節目許可證的。

有前款第三項規定行爲的,依法撤銷許可證。

第四十九条 违反本条例规定,转播、链接、聚合、集成非法的广播电视节目和信息网络视听节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告、责令改正,没收违法所得,可以并处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的,依法吊销许可证。

第五十条 违反本条例规定,广播电视播出机构、广播电视传送服务单位、信息网络传播视听节目服务单位、公共视听载体运营单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的,责令停播整顿或者依法吊销许可证:

(一)未按照規定爲節目監控、預警應急等公共管理系統提供信號接入條件,保障相關設備設施的正常運行,並提供相關數據資料的;

(二)未按照規定對已播放的節目予以保存的;

(三)發現節目中含有非法內容或者有非法信息侵入,未立即停止傳送、播放,並向廣播電視行政部門報告的;

(四)拒絕、阻撓廣播電視行政部門依法進行監督檢查的。

第五十一条 广播电视播出机构、广播电视传送服务单位未按照国家和省有关规定履行广播电视公共服务的职责和义务的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十二条 国家机关及其工作人员在广播电视管理和相关公共服务工作中违法行使职权或者不依法履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七章 附 则

第五十三条 本条例自2018年8月1日起施行。