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2019年3月18日 星期一
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關于向社會公布《恩施土家族苗族自治州
傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展條例(草案)》征求意見的公告

發布時間:2018-08-15 08:54 來源:法制工委

 

2018年7月31日,州八屆人大常委會第十一次會議對《恩施土家族苗族自治州傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展條例(草案)》進行了審議。爲了進一步推進民主立法、科學立法、依法立法,提高地方立法質量,現將該法規草案全文及說明予以公布,向社會公開征集意見。歡迎社會各界積極參與,並請于2018年9月15日前將意見和建議通過信函、傳真或者電子郵件等方式向州人大常委會法制工作委員會反饋。

通訊地址:恩施州人大常委會法制工作委員會

邮    编:445000

聯系電話:0718-8299389

傳真電話:0718-8251452

電子郵箱:eszfzw@126.com

 

恩施州人大常委會法制工作委員會

2018年8月14日

 

 

 

恩施土家族苗族自治州傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展條例(草案)

 

第一章  总    则

 

第一条 为了保护与发展传统村落和少数民族特色村寨,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规的规定,结合本州实际,制定本条例。

第二条 本州行政区域内传统村落和少数民族特色村寨的保护与发展,适用本条例。

本条例所称传统村落, 是指恩施州辖区内拥有物质形态和非物质形态文化遗产,具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落(院落),包括恩施州行政区域内按照规定程序批准的国家、州和县级传统村落。

本條例所稱少數民族特色村寨是指恩施州轄區內民居特色突出、産業支撐有力、民族文化濃郁、人居環境優美、民族關系和諧的自然村或行政村,包括恩施州行政區域內按照規定程序批准的國家、省、州和縣級少數民族特色村寨。

第三条 传统村落和少数民族特色村寨的保护与发展,应当遵循保护优先、合理利用、科学规划、体现特色、活态传承、政府主导、村民自治、公众参与的原则。

第四条 州、县(市)人民政府应当将传统村落和少数民族特色村寨保护与发展工作纳入国民经济和社会发展规划,制定传统村落和少数民族特色村寨保护与发展措施,建立协调机制,解决传统村落和少数民族特色村寨保护与发展中的重大问题。

州、縣(市)城鄉建設、民族宗教和文化(文物)主管部門負責傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展工作。其他相關職能部門根據各自職責,共同做好傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展工作。

鄉鎮人民政府負責本行政區域內傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展的具體工作,參與傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展規劃編制並組織實施,指導村民委員會開展傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展工作。

第五条  传统村落和少数民族特色村寨所在地村民委员会参与保护与发展规划编制和实施;依法履行传统村落和少数民族特色村寨文化保护、经济发展、环境整治、消防安全等职责;依法组织村民会议或者村民代表会议将传统村落和少数民族特色村寨保护与发展事项纳入村规民约。

第六条  州、县(市)人民政府的财政预算应当安排传统村落和少数民族特色村寨的规划、保护、建设、管理和利用专项资金。

鼓勵單位和個人贊助、捐贈、投資傳統村落和少數民族特色村寨的保護與發展。

 

第二章  申报认定与规划编制

 

第七条  少数民族人口比例不低于百分之三十、总户数不低于三十户、特色民居不低于村寨民居百分之三十,并同时具备下列条件之一的村寨可以申报县级少数民族特色村寨:

(一)具有曆史文化傳統和特色生態自然景觀的;

(二)主體建築群具有少數民族特色,布局協調,風格典型的;

(三)民族傳統習俗保存完整、民族風情濃郁的;

(四)民族民間傳統藝術或者工藝留存完好,獨具特色的;

(五)與民族傳統文化或者重大曆史事件、曆史名人相關聯的。

第八条  具备下列条件之一的村落,可以申报县级传统村落:

(一)村落主體形成較早,選址、布局保留著傳統格局和曆史風貌;

(二)曆史建築、傳統建築風貌完整;

(三)能夠承載鄉愁記憶和歸屬感,具有地域影響的曆史遺存保存較好;

(四)具有傳統特色和地域特點的制作技藝和加工工藝等;

(五)非物質文化遺産活態傳承。

第九条  申报传统村落和少数民族特色村寨应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

申報州級傳統村落和少數民族特色村寨,由縣(市)人民政府從已批准公布的縣級傳統村落和少數民族特色村寨名錄中推薦。

第十条  州级和县级传统村落和少数民族特色村寨的申报、评审程序和评价认定指标体系,由州人民政府负责制定。

第十一条  县级人民政府应当自传统村落和少数民族特色村寨名录公布之日起一年内,编制完成传统村落和少数民族特色村寨保护与发展规划。

傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展規劃應當包含保護範圍、保護對象、保護措施、産業布局、人居環境改善等內容。劃定核心保護區和建設控制地帶,預留允許建設區。

規劃編制的具體要求,由州人民政府負責制定。

第十二条  传统村落和少数民族特色村寨保护与发展规划应当与土地利用、产业发展、扶贫开发、生态环境保护、乡村建设等有关规划相互融合,并与村庄规划的范围、基本内容等相衔接。

第十三条  编制传统村落和少数民族特色村寨保护与发展规划,应当进行历史研究、现状调查与评估,符合传统村落和少数民族特色村寨实际,突出传统村落和少数民族特色村寨保护与发展需要,体现地方特色和民族特色。组织专家评审,广泛征求公众意见,并经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第十四条  县(市)人民政府应当自村民会议或者村民代表会议讨论同意传统村落和少数民族特色村寨保护与发展规划之日起15日内,报州人民政府审批。

第十五条  县(市)人民政府应当自传统村落和少数民族特色村寨保护与发展规划批准之日起30日内,在门户网站和村落(寨)所在地公布,并报省人民政府城乡建设和民族宗教主管部门备案。

依法批准的傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展規劃不得擅自修改;確需修改的,按照原批准程序執行。

 

第三章  保护与管理

 

第十六条 传统村落和少数民族特色村寨的保护应当保持空间、文化及价值的完整性。保护内容包括:

(一)村落(寨)的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等空間形態與環境;

(二)非物質文化遺産以及與其相關的實物和場所;

(三)民族村寨、特色民居、曆史建築、文物古迹等傳統建築;

(四)地下文物埋藏區;

(五)體現土司文化、紅色文化等各個時期的曆史記憶;

(六)具有地方特色的方言、傳統戲曲、傳統工藝、傳統産業、民風民俗等文化遺産。

第十七条 自治州人民政府应当组织制定传统村落和少数民族特色村寨保护技术规范。

第十八条 县级人民政府应当组织以行政村或自然村为单元对本行政区域内的传统村落和少数民族特色村寨进行普查。

第十九条 县级人民政府应当根据普查结果和登记信息,以一村一档的形式,及时组织编制传统村落和少数民族特色村寨档案,建立档案信息管理系统,完整保存普查登记过程中形成的文本及数字档案。

第二十條 傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展規劃確定的各類保護對象要實行挂牌保護。縣級人民政府應當在村落(寨)主要入口設立保護標志,並對村落(寨)內各類保護對象制作標識牌,在保護對象的顯要處挂出。

各级文物保护单位、历史建筑按有关法律法規要求作出标志说明、进行挂牌。

第二十一条 传统村落和少数民族特色村寨较为集中的区域或者历史建筑、特色民居相对集中、形成建筑群的区域,应当予以整体保护。

傳統村落和少數民族特色村寨內需要保護的不可移動文物、曆史建築、特色民居,應當區分不同情況,采取相應措施,實行分類保護,並保護原有的高度、體量、外形及色彩等。

對非傳統村落和少數民族特色村寨內尚存可移動的零星建(構)築物等,經縣級以上文物主管部門認定具有較大曆史、科學、藝術價值的,在征得所有權人同意後可以遷移到村落(寨)中實施保護。

第二十二条 传统村落和少数民族特色村寨保护范围内,禁止进行下列违反保护与发展规划的行为:

(一)擅自開山、采礦、采石、采砂、采土等破壞傳統格局和曆史風貌;

(二)占用或者破壞保護和發展規劃確定保留的森林、耕地、濕地、河道水系等自然景觀、曆史環境要素;

(三)亂倒垃圾、排放汙水、破壞地質景觀;

(四)在保護的建(構)築物、標志(牌)上塗汙、刻劃和損毀;

(五)修建生産或儲存易燃、易爆等危險物品工廠、倉庫等;

(六)破壞文化遺産及其相關的實物和場所;

(七)法律、法規禁止的其他活動。

第二十三條 傳統村落和少數民族特色村寨核心保護區內,禁止新建、擴建建築物、構築物及其他設施。必要的基礎設施和公共服務設施除外,但應當符合保護和發展規劃,不得破壞整體格局和風貌。

保護範圍內與傳統、特色風貌不協調的既有建(構)築物,應當按照保護與發展規劃要求進行風貌打造。可以通過補助、獎勵等方式,選擇有代表性的實施示範改造;由各級人民政府或者村民委員會組織實施示範改造的,建築物、構築物所有人或者使用人應當予以配合。

第二十四條 傳統村落和少數民族特色村寨保護範圍內傳統建築、特色民居、曆史環境要素的維護修繕,由所有權人或者使用權人負責;沒有所有權人或者使用權人的,由村民委員會負責。應當遵循修舊如舊的原則,采用傳統技術、傳統材料,適度運用已驗證有利于古建築長期保護的、可逆性的新工藝技術和新材料。並在傳統村落保護專家的指導下由傳統工匠施工。

前款規定的維護修繕,可以向縣級人民政府有關部門申請資金補助。

第二十五条  传统村落和少数民族特色村寨保护区内的不可移动文物被辟为经营场所的,县级人民政府财政部门可提取一定比例的经营收入用作文物保护经费,并接受所在地县(市)人民政府财政部门的监督检查。

第二十六条  县(市)人民政府、乡镇人民政府应当按照传统村落和少数民族特色村寨保护发展规划,依法做好村落(寨)消防安全工作。确因村落(寨)保护需要,消防设施、消防通道等达不到消防安全要求的,县级人民政府公安机关、消防机构应当指导村民委员会制定相应的防火安全保障方案及措施。

村民委員會應當加強消防管理和宣傳教育,完善消防制度,建立健全群衆性消防組織。

第二十七条  县(市)人民政府应当组织自然资源、住房和城乡建设等部门开展传统村落和少数民族特色村寨地质灾害隐患排查,及时治理传统村落地质灾害隐患。

第二十八条  州、县(市)人民政府文化(文物)主管部门应当会同有关部门,对传统村落和少数民族特色村寨的民(习)俗、文化艺术、传统建筑技术等文化遗产进行收集、整理、研究,推动传统村落文化遗产传承、保护和合理开发利用。

各級人民政府應當鼓勵傳統工匠、民間藝人等傳統村落技藝人才開展技藝傳承活動,並提供必要的經費補助。

第二十九条  加强传统村落和少数民族特色村寨保护与发展的教育培训和人才培养工作,加大传统村落和少数民族特色村寨保护与发展宣传力度,增强全民保护与发展传统村落和少数民族特色村寨意识。

 

第四章  利用与发展

 

第三十条  县(市)人民政府、乡(镇)人民政府鼓励、支持依法开发、利用传统村落和少数民族特色村寨保护规划区范围内的自然资源和历史文化资源发展相关产业,促进村民就业,增加村民收入。
    鼓励村民在传统村落和少数民族特色村寨内居住,传承本地非物质文化遗产,参与传统村落内的生产经营活动。

第三十一条 县(市)人民政府应当根据当地经济社会发展水平,按照传统村落和少数民族特色村寨保护发展规划,改善传统村落和少数民族特色村寨的基础设施、公共服务设施和人居环境,丰富和发展传统村落和少数民族特色村寨的内涵。

第三十二条 在符合保护发展规划的前提下,鼓励通过以下方式依法合理利用传统村落和少数民族特色村寨中的传统建筑或场所:
  (一)开办博物馆、图书馆、美术馆、村志馆、陈列室、戏楼(台) ;
  (二)开设民间艺术、传统工艺、民俗展示、非遗传习场所;
  (三)开办教育培训、文化创意基地;
  (四)旅游开发;
  (五)举办文化体验活动;
  (六)其他有利于保护的利用方式。

第三十三条  为公共利益的需要,传统村落和少数民族特色村寨保护范围内集体土地上的房屋可以按照法律规定进行征收。

第三十四条 传统村落和少数民族特色村寨保护范围内,村民的房屋确需保护又不能进行改建、扩建的,可以在规划的允许建设区另行申请宅基地。

第三十五条 利用传统村落资源从事经营活动的,应当尊重村民意愿,并依法对权益分配等事项作出约定。

傳統村落和少數民族特色村寨的村民可以以其所有的傳統建(構)築物、房屋、資金等入股參與傳統村落和少數民族特色村寨的保護與發展。

第三十六条  县级人民政府及有关部门积极支持传统村落和少数民族特色村寨建立健全多种形式的集体经济组织,培育和壮大村集体经济。

第三十七条  鼓励在传统村落和少数民族特色村寨内有序开展旅游、休闲度假等旅游经营活动,建立村民自愿参与的旅游开发机制和利益分享机制。

第三十八条 在延续传统生产生活方式的基础上,支持传统村落和少数民族特色村寨发展特色种植养殖、农产品加工、休闲观光、创意农业等,拓展农业多种功能,促进产业融合发展。

第三十九条  县级人民政府应当支持传统村落和少数民族特色村寨民族民间手工业发展,搭建文化消费、传播体验交流平台,强化地域特色,创建地理标志品牌。

第四十条  县级人民政府及有关部门应当优先建设完善电子政务、电子商务、现代物流、乡村旅游等服务体系,促进传统村落和少数民族特色村寨与互联网深度融合,推动传统村落和少数民族特色村寨保护与发展大数据应用。

第四十一条  对非物质文化遗产的利用应当保护其相关实物和场所,注重对非物质文化遗产的挖掘和活态传承,防止滥用和过度开发。

第四十二条  州、县(市)人民政府应当建立传统村落和少数民族特色村寨保护与发展项目库,对项目进行动态管理,完善项目进入、跟踪、退出机制。

 

第五章  监督检查

 

第四十三条  州、县(市)人民政府负责传统村落和少数民族特色村寨保护工作的监督检查,定期组织有关部门和专家对本行政区域内传统村落和少数民族特色村寨的保护情况进行检查与评估。

第四十四条  乡镇人民政府应当对传统村落和少数民族特色村寨保护工作进行日常巡查,对巡查中发现的违反保护发展规划的行为,应当依法予以制止,并向上级人民政府城乡建设、民族宗教、文化(文物)主管部门报告。

第四十五条  传统村落和少数民族特色村寨经批准公布后,州人民政府城乡建设和民族宗教主管部门应当会同有关部门对保护状况和保护发展规划编制及实施情况进行定期检查和跟踪监测。

在定期檢查和跟蹤監測中,發現存在未及時組織編制保護發展規劃、違反保護發展規劃開發建設、對傳統格局及傳統建築保護不力等問題的,州人民政府城鄉建設和民族宗教主管部門應當會同有關部門,及時向所在地縣級人民政府提出整改意見。

第四十六条  传统村落和少数民族特色村寨所在地县级人民政府应当聘请相关专家、人大代表、村民任监督员,对传统村落和少数民族特色村寨保护发展规划的实施及保护范围内建设活动进行监督。

第四十七条  鼓励新闻媒体积极宣传传统村落和少数民族特色村寨保护和发展工作,并进行监督。

第四十八条  已认定公布的传统村落和少数民族特色村寨,因保护不力致使其历史、文化等价值受到严重影响的,州人民政府将其列入濒危名单,予以公布,并责成所在地县级人民政府限期整改,采取补救措施。

已認定公布的傳統村落和少數民族特色村寨,因保護不力或者意外事件造成嚴重破壞,導致其曆史、文化等價值喪失且無法補救的,由原批准機關從已公布的保護名錄中予以刪除。

 

第六章  法律责任

 

第四十九条  违反本条例第二十二条规定的,按照以下规定予以处罚:

違反第(一)(二)(三)項規定的,由縣級人民政府有關行政主管部門責令停止違法行爲、限期恢複原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成嚴重後果的,由相關部門依照法律進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反第(四)項規定的,由鄉鎮人民政府或者縣級人民政府有關行政主管部門責令停止違法行爲,予以批評教育,情節嚴重的,可處50元以上200元以下罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任。

違反第(五)項規定的,由公安機關和相關行政主管部門按照有關法律、法規進行處罰。

違反第(六)項規定的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行爲的,依法給予治安管理處罰。

第五十条  违反本条例第二十三条规定的,由县级人民政府有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定追究法律责任。

第五十一条  各级人民政府、有关部门及其工作人员不履行本条例规定的职责,由其所在单位、主管部门、上级机关或监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条  违反本条例的其他违法行为,按照法律、法规的有关规定进行处罚。

 

第七章  附  则

 

第五十三条 本条例自  年  月  日起施行。

第五十四条 自治州人民政府依据本条例制定实施细则。

 

 

 

 

 

 

 

 

關于起草《恩施土家族苗族自治州

傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展條例(草案)》的說明

——2018年7月31日在州八屆人大常委會第十一次會議上

州人民政府副州长   高敬佩

 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

我受州人民政府委托,就起草《恩施土家族苗族自治州傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展條例》(草案)》(以下簡稱草案)作如下說明:

一、制定草案的必要性

隨著經濟和社會現代化的發展,城鎮化的快速發展,現代建築數量急劇增加,由此引發特色村寨及傳統村落急劇減少和破壞的問題十分突出。做好傳統古村落和特色村寨保護和發展工作,是新形勢下一項重大社會管理工程,是關系文化傳承的重大任務。

恩施州作爲土家族、苗族等少數民族聚集地區,千百年來形成了許多傳統村落和特色村寨,自然生態環境良好、民族民俗文化濃郁,傳統文化資源豐富。過去,受規劃保護乏力、基礎設施不完善等因素影響,傳統村落和特色村寨自然損毀及人爲破壞現象嚴重。加快傳統村落和特色村寨的保護利用,有利于保護和傳承曆史文化遺産,保存延續民族民俗風貌;有利于繼承和彰顯獨特地域文化,提升和豐富文化旅遊內涵;有利于推進精准脫貧,促進經濟社會持續健康發展。

通過對對江西、浙江、福建、安徽等省傳統村落進行實地考察學習,其中一個啓示就是,雖然我國東部地區傳統村落保護發展,起步早、水平高,處于全國領先水平,在全國極具知名度。但總體來看,也存在保護發展不平衡的現象,相比之下,浙江省的傳統村落保護發展最爲成功,主要得益于其傳統村落保護發展立法工作走在了其他地區的前面。因此,應當重視少數民族特色村寨和傳統村落保護與發展立法工作。

二、起草過程

根據《州人大常委會2018年度立法工作方案》,制定《恩施土家族苗族自治州傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展條例》,是2018年我州立法工作的重要內容。州人大、州政府對此項工作高度重視,州人大專門成立了立法工作領導小組,州政府成立了條例草案起草工作領導小組,在州政府的統一部署下,由州文體新廣局牽頭啓動草案起草工作。成立了條例起草工作專班,有序推進條例的起草工作。州人大常委會提前介入。草案采用委托第三方起草的方式,通過政府采購,2018年4月3日,州文體新廣局與恩施治源地方立法咨詢服務中心簽訂委托起草合同,由受托方按要求完成草案起草的各項工作。2018年4月17日,州人大常委會立法工作領導小組召開會議,對草案的框架結構和主要內容進行了討論。2018年4月20日-4月28日,經州政府安排,起草工作領導小組組織條例起草工作相關人員,對江西、浙江、福建、安徽4省共11個傳統古村落進行了實地考察,學習當地傳統村落保護與發展的先進經驗。2018年5月4日,州人大常委會立法工作領導小組召開立法考察彙報交流會並對草案文本進行討論,考察結束後,經起草專班集體研究,在已完成草案起草相關工作的基礎上,吸納考察調研成果,完成了草案初稿。5月,將草案向社會廣泛征求意見並咨詢相關專家,起草小組在反饋意見的基礎上對草案多次修改完善。2018年5月25日,草案經州第八屆人民政府第25次常務會議審議通過。

三、主要內容

草案共七章,五十四條,具體說明如下:

第一章《總則》,共6條,明確了立法目的和立法依據、適用範圍、立法原則、概念界定以及各級政府、職能部門和村民委員會的職責劃分。明確了傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展資金來源包括專項資金和社會資本。

第二章《申報認定和規劃編制》,共9條,規定了少數民族特色村寨和傳統村落的申報條件、申報程序、評審認定與撤銷、規劃編制、規劃內容以及規劃的評審、批准、公布與實施。

第三章《保護與管理》,共14條,規定了保護的內容、保護原則和要求、傳統村落和少數民族特色村寨的普查、保護範圍與保護標志(牌)、文化傳承與弘揚、教育培訓與宣傳以及禁止行爲。

第四章《利用與發展》,共13條,包括傳統村落和少數民族特色村寨的發展理念、保護規劃區內的基礎設施、資源開發利用、産業結構調整與産業融合、旅遊開發等利用和發展的內容。

第五章《監督檢查》,共6條,包括少數民族特色村寨和傳統村落保護與發展工作的檢查與評估、日常巡查、行政監督、媒體監督、社會監督等內容。

第六章《法律責任》,共4條,明確了相關責任主體違法的責任和職能部門不履職的責任。

第七章《附則》,下設2條,爲本條例的實施日期和州人民政府可以制定實施細則。

四、有關需要說明的問題

(一)關于概念界定

從內涵上,傳統村落和少數民族特色村寨存在一定的交叉。目前,無論是國家層面還是地方立法都沒有傳統村落和少數民族特色村寨保護發展的集中立法。用一個定義條款對貫穿條例始終的這兩個基本概念進行界定,是整個條例所有規定的前提和基礎,草案參照國家相關部、委出台的《少數民族特色村寨保護與發展規劃綱要(2011-2015年)》、《關于加強傳統村落保護發展工作的指導意見》等文件中的表述,並結合少數民族特色村寨和傳統村落申報認定、管理工作的實際,第二條第二、三款分別對傳統村落和少數民族特色村寨的概念作了明確規定。

(二)關于保護與發展的關系

傳統村落和少數民族特色村寨保護與發展的關系是草案立法理念和具體制度設計的基礎問題。草案在確定保護優先基本原則的前提下,分專章對保護與發展中的規劃、管理、利用、監督檢查等具體問題進行了規定。借鑒考察外地先進做法,草案重點解決了以下問題:1.村民利益保護問題。除了保障村民居住保障條件的相關規定外,針對村民增加收入的訴求,草案第35條到第40條對傳統村落和少數民族特色村寨經營活動、産業發展中,村民的經營活動及收益分配等作出了明確的規定;2.以發展促保護問題。在保護與發展資金問題上,除政府投入及鼓勵社會、個人參與外,爲解決以發展促保護問題,草案第25條規定:“傳統村落和少數民族特色村寨保護區內的不可移動文物被辟爲經營場所的,縣級人民政府財政部門可提取一定比例的經營收入用作文物保護經費,並接受所在地縣(市)人民政府財政部門的監督檢查。”

(三)關于如何破解少數民族特色村寨和傳統村落保護發展面臨的産權困境問題

傳統村落和少數民族特色村寨古建築保護修繕、新村建設都會面臨産權相關制度問題。草案依據《物權法》第二十八、二十九、三十、四十二、一百五十四條,《土地管理法》第六十二條及《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》相關政策規定,第三十三條、三十四條對相關問題作出了規定。

以上說明,請予審議。