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2019年3月19日 星期二
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恩施土家族苗族自治州星鬥山國家級自然保護區管理條例

發布時間:2018-04-10 16:54

(2010年2月27日恩施土家族苗族自治州第六届人民代表大会第五次会议通过,2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准;根据2018年1月8日恩施土家族苗族自治州第八届人民代表大会第二次会议通过、2018年3月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《恩施土家族苗族自治州人民代表大会关于修改〈恩施土家族苗族自治州星鬥山國家級自然保護區管理條例〉的决定》修正)

目  录

第一章 总  则

第二章 保護與管理

第三章  建设与利用

第四章 法律責任

第五章  附  则

第一章 总 则

第一條 爲加強星鬥山國家級自然保護區(以下簡稱自然保護區)的保護、管理、建設和利用,保護水杉原生種群及其棲息地,維護自然保護區生物多樣性,根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等法律、法規,結合自然保護區實際,制定本條例。

第二条  自然保护区属野生生物类中的野生植物类型自然保护区,位于恩施土家族苗族自治州(以下简称自治州)所辖的恩施市、利川市、咸丰县境内的东部星斗山片和西部小河片的法定范围内。

禁止非自然保護區居民違法遷入自然保護區境內。

第三條 凡在自然保護區內從事活動的單位和個人均應遵守本條例。

第四條 自然保護區堅持保護優先、科學規劃、合理利用、持續發展的方針。

第五条  在省自然保护区行政主管部门﹑自治州人民政府领导下,自然保护区实行统一管理和属地管理相结合的管理体制。

第六条  自治州人民政府、相关县市人民政府应当加强对自然保护区的保护、管理、建设和利用工作的领导,将其纳入国民经济和社会发展规划;按照分级负责的原则将自然保护区的管理和建设经费纳入财政预算。

第七条  在自然保护区的建设、管理、保护、利用和有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人,以及举报重大违法案件的有功人员,各级人民政府或者自然保护区管理机构应当予以表彰、奖励。

第二章保護與管理

第八条  自然保护区管理机构依法履行下列职责:

(一)宣傳貫徹執行國家有關自然保護區的法律、法規和規章;

(二)制定自然保護區總體規劃、分區詳細規劃和相應保護措施並組織實施;

(三)調查自然資源並建立檔案及數據庫,組織環境監測,保護自然保護區內的自然環境和自然資源;

(四)保護自然保護區森林生態系統和珍稀瀕危野生動植物物種及其棲息地,探索自然資源保護與合理利用的途徑;

(五) 组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作;

(六) 在不影响自然保护区的自然环境和自然资源的前提下, 组织开展参观、旅游等活动;

(七)法律、法規和規章規定的其他職責。

第九条  自治州林业行政主管部门应当加强对自然保护区管理工作的指导;相关县市林业行政主管部门应当与自然保护区管理机构共同搞好所属区域的共建共管;其他有关部门,应当按照各自职责,为自然保护区的保护、管理、建设和利用等做好工作。

第十條 相關縣市人民政府應當協助自然保護區管理機構成立聯防聯保組織。聯防聯保組織負責制定保護公約,開展保護宣傳教育,落實責任,共同做好保護管理工作。

第十一条  自然保护区根据保护、管理、建设、利用和科研的需要,划分为核心区、缓冲区和实验区。

自然保護區的區界界樁和核心區、緩沖區、實驗區的界標分別由自治州人民政府和自然保護區管理機構設立並公告。

任何單位和個人,不得移動、侵占和損壞保護區界樁、界標和其他設施設備。

第十二条  自然保护区缓冲区内可以从事科学研究、教学实习和标本采集活动;实验区内可以从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

在自然保護區緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的,應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃,經自然保護區管理機構批准。

經批准在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人,應當向自然保護區管理機構提交活動成果副本。

第十三条  严禁在自然保护区内野外用火。

自然保護區森林防火工作,按行政區域實行屬地管理,實行行政首長負責制。

第十四条  禁止在自然保护区内采伐、毁坏国家保护植物和古树名木。因雷击、病虫害、火灾、自然衰老等原因必须采伐的林木,应当按程序报批。

自然保護區內水杉原生母樹及其他古樹名木由自然保護區管理機構統一挂牌保護,由林權所有者管理。

第十五條 禁止在自然保護區內獵捕、殺害、出售、收購、轉讓野生動物。因科學研究、保護居民生命財産安全、馴養繁殖、展覽、贈送等特殊情況需要獵捕、殺害、出售、收購、轉讓的,按國家、省有關規定執行。

第十六條 自然保護區內的林地、林木,原有權屬關系不變,但其經營利用應當服從自然保護區的統一規劃和管理。

自然保護區內的集體林地,可以依法流轉,但不得改變林地性質和用途,不得破壞森林資源。

第十七条  禁止在自然保护区内开垦、开矿、采石、挖沙、放牧、采药和征占保护区林地。

禁止在自然保護區的核心區、緩沖區內進行采伐活動。嚴格限制在自然保護區的實驗區內進行采伐活動;確有需要的,須依法向省林業行政主管部門申報采伐計劃並經批准後,按程序實施。

第十八條 禁止向自然保護區水源地、河流和重點保護動植物及其棲息生長地傾倒廢棄物、排放汙染物。

第十九条  禁止携带有害生物进入自然保护区,严防有害生物侵入,严格控制外来物种引入。

確需引入外來物種的,應當進行科學論證,並經省林業行政主管部門審核同意後報國家林業行政主管部門批准。

第二十条  林业行政主管部门、自然保护区管理机构、自然保护区相关单位和个人应当加强森林病虫害的监测、预防。发生森林病虫害时,应当采取综合防治措施,防止蔓延,并及时上报。

林業、畜牧等主管部門應當按照各自職責,加強自然保護區內動物疫源疫病的監測,嚴格按程序處置、報告疫情,嚴防動物疫源體輸入輸出自然保護區。

第三章建設與利用

第二十一條 自然保護區依據總體規劃、分區詳細規劃以及《中華人民共和國自然保護區條例》的規定,可以科學利用實驗區內的資源發展生態農業、生態林業和生態旅遊業等生態型産業。

第二十二条  当地人民政府和自然保护区管理机构应当统筹优先安排自然保护区内居民的水、电、路、通信等基础设施建设。

第二十三條 相關縣市林業行政主管部門應當會同自然保護區管理機構對實驗區宜林地進行統一規劃,鼓勵扶持區內居民植樹造林、退耕還林。

在自然保護區內推廣清潔生産技術,開發新型替代能源,鼓勵沼氣利用、改竈節柴等降低森林資源消耗的生産生活方式。

第二十四條 自然保護區管理機構應當加強科研能力建設,大力開展科研、學術交流與合作;積極開展珍稀野生動物的馴養繁殖和珍稀野生植物的繁殖培育,發展優良種源及其應用技術;以保護對象爲重點,組織開展資源、環境等方面的監測  工作,並建立相應的監測體系和信息管理體系。

第二十五条  自然保护区设施建设、森林资源管护、宜林地植树造林、林副产品采集加工、旅游服务等劳动生产用工,在同等条件下应当优先招(聘)用区内居民。

第四章法律責任

第二十六條 違反本條例規定有下列行爲之一的,由自然保護區管理機構責令停止違法行爲、限期改正或者賠償損失、恢複原狀,沒收違法所得,並處以100元至5000元的罰款:

(一)擅自移動、侵占和損壞自然保護區界樁、界標和其他設施設備的;

(二)未經批准進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的;

(三)經批准在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人,不向自然保護區管理機構提交活動成果副本的。

第二十七条  违反本条例规定,在自然保护区内砍伐、狩猎、捕捞、烧荒、开垦、开矿、采石、挖沙、放牧、采药等活动的,由林业行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对自然保护区造成破坏的,可处以300元至10000元的罚款。

第二十八條 自然保護區管理機構違反本條例規定,有下列行爲之一的,由林業行政主管部門責令限期改正;對直接責任人,由其所在單位或者上級機關給予行政處分:

(一)未經批准在自然保護區開展參觀、旅遊活動的;

(二)開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅遊項目的;

(三)不按照批准的方案開展參觀、旅遊活動的;

(四)捕殺、盜竊、販賣國家重點保護珍稀、瀕危野生動植物的;

(五)破壞自然保護區內曆史文物、人文景觀和自然景觀的;

(六)玩忽職守造成國家財産重大損失的。

自然保護區所在地人民政府及相關部門不履行法定職責或者濫用職權造成嚴重後果的,由行政監察機關或者上級行政主管部門對其負責人和直接責任人依法追究行政責任;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十九条  违反本条例规定,造成自然保护区重大污染或者破坏事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果,构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

第五章附 则

第三十條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。

第三十一條 本條例自2010年11月1日起施行。