彩8彩票

2019年3月19日 星期二
當前位置:首頁>>工作研究

加強常委會及機關建設 推動人大工作創新發展

發布時間:2017-06-09 16:32

向 東

換屆以來,巴東縣人大常委會與時俱進,加強人大常委會及人大機關自身建設,爲有效開展人大監督工作進一步夯實了基礎。

一、堅持和依靠黨的領導,把握好人大工作的政治方向。

堅持黨的領導是人大工作的一項基本原則,是做好人大工作的重要政治保證。巴東縣人大常委會始終堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,按照“圍繞中心、服務大局”的原則,圍繞縣委、政府的中心任務統籌謀劃各項工作,確保黨的主張經過法定程序成爲國家意志,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策得到貫徹落實。始終把推動縣委重大決策部署的貫徹落實作爲重中之重,超前謀劃,統籌安排。監督工作選題與縣委和政府工作大局緊緊相扣、與人民群衆普遍呼聲息息相應。把縣委關注的要事、大事、難事,人民群衆關心的熱點、難點、焦點,“一府兩院”工作的重點列入常委會議題,精心安排代表視察、專題調研、走訪選民等活動。對于人大工作中的重大問題,常委會黨組都及時向縣委請示報告。做到與縣委政治上同向,思想上同心,推動發展上同力。

二、加強和完善人大制度建設,形成以制度規範工作的格局。

制度是規範、引導、約束人們行爲的基本准則,是推進人大工作開展的有效手段。加強人大制度建設,對常委會全面、准確、有效地行使職權、提高工作水平具有重要意義。換屆後,常委會把“加強制度建設、堅持依法按程序辦事”作爲堅持和完善人民代表大會制度的重要內容,積極推進人大工作制度化、法制化、規範化。

一是始終遵循民主集中制組織原則。縣人大常委會和各專、工委自覺貫徹民主集中制原則,充分發揚民主,嚴格依法按程序辦事,需要調研的深入調研,需要論證的充分論證,認真聽取各方面的意見包括不同意見,充分審議、集思廣益,在基本達成共識的基礎上依法進行表決,按照多數人的意見作出決定,切實做到了依法行使職權、集體決定問題。

二是完善常委会相关工作制度。巴东县人大常委会结合工作实际,进一步修订完善了《巴东县人大常委会议事规则》、《巴东县人大常委会组成人员守则》等工作制度,对原有工作制度中不符合有关法律法規,不适应新形势、新环境要求的内容作了修改完善,并将修订后的制度印发常委会组成人员、“一府两院”及相关部门、乡镇人大,做到了议事有规则、工作有制度、行为有规范。

三是健全了常委會機關管理辦法。縣人大機關完善了機關各項管理制度,明確了崗位職責,將會議籌備、代表活動、理論研討、專題調研、執法檢查、組織視察、來信來訪、政工人事、宣傳信息等工作任務明確落實到各個崗位,使機關每位同志身上有壓力,肩上有擔子,形成了幹事創業的良好風氣。形成以制度規範工作、以制度促進工作的格局,全面推進常委會各項工作順利開展。

三、加強和改進工作作風,始終保持同人民群衆的血肉聯系。

“人大工作最大的优势是密切联系群众,最大的危险是脱离群众。” 坚持走群众路线,坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。巴东县人大常委会坚持深入实际,深入基层,深入群众,加强调查研究,深入了解民情。积极畅通人大同人民群众保持密切联系的渠道,扩大人民群众对人大工作的知情权和对人大工作的有序参与。采取组成人员走访代表、召开代表座谈会、邀请代表列席常委会会议、组织代表进行履职培训、专题调研、专题视察等方式,广泛听取代表的意见,通报常委会的工作,加强与代表的联系。同时,高度重视接待人民群众的来访、受理人民群众的来信。常委会自觉接受人大代表和人民群众的监督,在作好常委会工作报告,向代表汇报工作,接受代表审议的同时,还努力办好常委会公报、人大网页,进一步增加工作的透明度,自觉接受全县人大代表和广大人民群众的监督。

四、改進和創新代表培訓,切實加強履職能力建設。

人大工作不仅具有较强的政治性、法律性和程序性,而且涉及领域宽、所需知识广。因此,“做好人大工作,迫切需要加强学习,努力提高自身素质。” 新一届人大常委会通过加强政治业务学习,使常委会组成人员、人大代表、人大工作者进一步增强想干事的责任感和紧迫感,以大气魄谋划大思路,下大气力促进大发展。为定期组织常委会和专门委员会组成人员集体学习宪法法律和现代科学文化知识,学习人大的组织、职权、议事规则以及监督工作的必备知识,出台了人大代表培训方案,对本行政区内的州、县、乡(镇)人大代表初任学习、履职学习、专题学习分年度进行安排,并加强对代表学习的考核验收,力求取得实实在在的效果。巴东县人大常委会计划今年3月上旬和4月中旬分两批共50人到全国人大深圳培训基地进行初任人大代表履职培训学习,3月底前完成所有州、县人大代表的初任学习。目前,已有22名县人大常委会委员、部分乡镇人大专职副主席参加了深圳培训基地的学习培训。计划在2018年前完成所有代表的履职学习。

为加强组成人员和人大代表的履职能力建设,巴东县人大常委会还建立了专题讲座的学习制度。常委会紧紧围绕全县工作大局,结合常委会的调研议题,制定年度学习计划,每次讲座的选题都涵盖宪法法律、上级会议精神、经济形势、公共财政、社会管理、文化建设等方方面面,并将每个课题分配到人大办公室和各专、工委,由各专、工委提前做好准备,按月轮流讲课。同时,坚持以会代训、定期交流座谈、订阅报刊、印发相关材料等形式,积极组织代表学习法律法規和人大业务知识,让代表明确自己所担任的法定职务,清楚代表履职的重要性。

這些舉措,對于常委會組成人員和機關幹部職工熟悉法律和其他各方面的知識,更好地履行職責,特別是提高審議各項報告質量,推進常委會監督工作起到積極作用。

五、加強和推進常委會機關建設,發揮機關參謀、服務作用。

新一届人大常委会十分重视人大机关建设,提出了 “忠诚、团结、为民、务实”的的要求,以素质能力建设为重点,努力造就一支高素质机关队伍,更好地发挥集体参谋助手和服务班子的作用。

一是健全人大機構設置和人員配備。人大及其常委會的機構設置是否健全,常委會組成人員的年齡結構和知識結構是否合理,人大機關幹部的培養、選拔和交流渠道是否順暢,直接影響著人大工作的質量和效率。去年11月,十八屆人大一次會議表決通過了財政經濟和民族法制2個專門委員會,填補了巴東縣人大沒有專門委員會的空白,縣人大常委會組成人員從上一屆27衆人增加到34人,文化程度爲曆屆最高,爲人大及其常委會依法行使職權提供了健全、有力的組織保障。去年換屆以來,縣委在人大機關人員配備上注重年輕化、知識化、專業化,配齊配強人大各專、工委幹部,辦公室配強了新的領導班子,機關提拔、交流了6名科級領導幹部,大力加強了辦公室領導班子、幹部隊伍和人才隊伍建設,機關活力明顯增強。

二是著力加強幹部隊伍素質能力建設。近兩年來,巴東縣人大常委會機關按照縣委統一部署,積極開展黨的群衆路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育活動,以提高集體參謀助手水平、搞好服務保障工作爲載體,建立健全改進工作的長效機制,爲全面提升人大機關各項工作的質量和水平做出新的探索,機關紮實推進學習型機關建設,著力提高學習調研能力、文字表達能力和溝通協調能力,通過舉辦輔導報告、專題學習班、黨組織學習研討、支持幹部學習深造等途徑,努力提升各級幹部的素質能力。

人大機關積極推動和諧機關建設,關心幹部職工的工作生活,積極幫助幹部職工解決實際困難,充分發揮工會、共青團、婦女組織的作用,積極開展豐富多彩、生動活潑的文化體育活動。消除“二線”思想,發揚奮發有爲、勇于開拓的優良作風和求真務實的精神,密切聯系群衆,深入開展調查研究,撲下身鑽研業務,樹立高效、求真、務實的人大機關形象。

三是大力加強黨風廉政建設。嚴格執行黨的政治紀律和組織紀律,認真落實主體責任,提高廉政宣傳教育實效,建立健全廉政風險防控機制,認真落實領導幹部廉潔自律、廉潔從政的各項規定。模範遵守中央、省、州、縣委有關廉政建設的規定,狠抓黨風廉政建設責任制的落實,建立健全機關各項廉政建設制度,自覺接受監督,始終保持艱苦奮鬥的作風。同時,圍繞效能機關建設,經常教育幹部職工樹立一盤棋思想,分工協作、相互配合,分工不分家,形成常委會班子集體統一領導,各科室分工負責,組成人員各盡其職,工作運轉協調的領導體制和工作機制,爲人大常委會全面開展工作提供了有力支持。

经过持续不懈的努力,人大机关各方面工作都取得了积极成果,机关呈现出生机勃勃、昂扬向上的精神风貌,干部职工的积极性、主动性得到充分发挥。人大常委会机关荣获 “省级文明单位”称号。

“工欲善其事,必先利其器”。作爲依法履行職權的基礎和保證,巴東縣人大常委會將不斷加強自身建設,嚴格按照法定程序,自覺接受群衆監督,發揮好縣人大常委會的職能作用,爲推動巴東經濟社會發展做出新的貢獻。