彩8彩票

2019年3月19日 星期二
當前位置:首頁>>法律法規>>本級法規

恩施土家族苗族自治州山體保護條例

發布時間:2017-02-23 16:06

(2016年1月15日恩施土家族苗族自治州第七届人民代表大会第六次会议通过 2016年3月30日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)

目  录

第一章  总则

第二章  山体保护规划

第三章  保护与管理

第四章  法律责任

第五章  附则

第一章  总  则

第一条 为加强自治州城市规划区内的山体保护工作,保障人居环境,彰显山地城市特色,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律、法规,结合自治州实际,制定本条例。

第二条 自治州城市规划区内的山体保护,适用本条例。

鎮規劃區、鄉集鎮規劃區、旅遊景區等的山體保護工作,參照本條例執行。

第三条 本条例所称山体,是指城市规划区山体保护专项规划和法定图则确定的山体。

山體保護是指對前款所列山體的地質地貌、自然景觀、人文景觀等進行保護,使其保持完整性的活動。

丹霞地貌山體應當從嚴保護。

第四條山體保護應當遵循科學規劃、保護優先、統一管理、社會參與、永續利用的原則。

第五条 自治州、县市人民政府是山体保护工作的责任主体,其主要负责人是本辖区内山体保护工作的责任人。

自治州、縣市人民政府應當建立聯席會議制度,由分管城市建設管理工作的負責人定期召開會議,研究解決重大問題。

自治州、縣市人民政府城鄉規劃、林業、國土資源主管部門具體履行山體保護職責,其他相關部門應當依照各自職責,做好山體保護工作。

第六条 自治州、县市人民政府应当将山体保护工作纳入国民经济和社会发展规划,建立组织领导和协调工作机制,并保障经费投入。

第七条 任何单位和个人都有保护山体的义务,并有权制止、检举破坏山体的行为。

自治州、縣市人民政府對山體保護工作做出突出貢獻者給予表彰和獎勵。

第二章  山体保护规划

第八条 县市人民政府应当依照法律、法规、技术规范以及城市总体规划,组织编制城市规划区山体保护专项规划。

山體保護專項規劃經縣市人民代表大會常務委員會審議通過,自治州人民政府批准後,報自治州人民代表大會常務委員會備案。

恩施市城市規劃區山體保護專項規劃由自治州人民政府城鄉規劃主管部門、恩施市人民政府共同組織編制。

第九条 山体保护专项规划应当明确山体保护范围。山体保护范围分为核心保护区和一般保护区。

核心保護區是指地質地貌特征明顯、生態敏感性高、景觀風貌突出、具有曆史遺存或具有較高保護價值的山體區域。

丹霞地貌山體納入核心保護區。

一般保護區是指核心保護區外圍、對核心保護區起保護與緩沖作用或具有一定保護價值的山體區域。

第十条 县市人民政府应当依据山体保护专项规划,组织编制山体保护法定图则,报自治州人民政府批准。

恩施市城市規劃區山體保護法定圖則由自治州人民政府城鄉規劃主管部門、恩施市人民政府共同組織編制。

山體保護法定圖則可以與山體保護專項規劃同步編制、報批。

第十一条 县市人民政府组织编制山体保护专项规划和法定图则时,应当采取论证会、听证会等方式广泛征求专家和公众意见。草案形成后,应当向社会公告,时间不得少于三十日。

第十二条 经批准的山体保护专项规划和法定图则,由县市人民政府向社会公布。

第十三条 任何单位或者个人不得擅自改变经依法批准的山体保护专项规划和法定图则。

第十四条 城市总体规划修改时,应当先进行山体保护专题论证,并将山体保护规划纳入核心内容。

其他專項規劃、控制性詳細規劃涉及山體保護的,應當與山體保護專項規劃相銜接。

第十五条 山体保护专项规划与城市总体规划相冲突时,应予以修改。

山體保護專項規劃修改時,編制機關應當提出山體保護專項規劃修改方案,修改方案經縣市人民代表大會常務委員會審議通過,報自治州人民政府同意後,按規劃編制程序修改。

修改過程中,應當有參與制定和評審原規劃的專家和有關人員參加。

第十六条 山体保护法定图则与山体保护专项规划相冲突时,应予以修改。

山體保護法定圖則修改時,編制機關應當提出修改方案,並進行公示和征求相關利害關系人的意見,修改後的山體保護法定圖則報自治州人民政府批准生效。

第十七条 重大基础设施项目、公益性项目建设需整体占用保护山体的,应当先修改山体保护专项规划和法定图则;局部占用保护山体的,应当先修改山体保护法定图则。

第三章  保护与管理

第十八条 山体保护范围内的单位和个人应当依据本条例对山体进行保护管理。

第十九条 山体保护范围内下列地质地貌、自然景观和人文景观等应当予以严格保护:

(一)地質地貌景觀、典型地質構造剖面和構造形迹、古生物化石與産地等地質遺迹及其所處地;

(二)濕地、瀑布、河溪、森林、古樹名木、野生動植物、特殊地質環境等自然景觀及其所處地;

(三)文物古迹、園林建築、石雕石刻等人文景觀及其所處地;

(四)其他具有保護價值的特殊區域。

第二十条 自治州、县市人民政府城乡规划、林业、国土资源主管部门应当共同设立山体保护范围永久性界桩或者其他边界标识。

核心保護區內除按照規劃建設保護設施、公用設施、軍事等特殊用途設施及在不破壞山體原狀的前提下植樹造林外,禁止其他建設活動。

一般保護區內不得從事破壞山體的生産建設活動。

第二十一条 在城市规划区内的建设项目应当符合山体保护专项规划和法定图则。

第二十二条 实施山体保护范围内的建设项目,项目建设单位在施工前,应当制定施工场地周围环境及山体保护方案。建设工程施工过程中应当严格执行保护方案,并接受相关部门监督。

第二十三条 对山体保护范围内不符合规划的原有建(构)筑物逐步拆除或者搬迁。

按照誰開發誰修複、誰破壞誰治理的原則對受到破壞的山體進行修複治理。

第二十四条 山体保护范围内禁止下列行为:

(一)開山、采石、挖砂、取土、開墾林地等開采活動;

(二)未經許可修建建(構)築物等建設活動;

(三)在非指定區域建造墳墓;

(四)亂倒亂堆建築渣土等廢棄物;

(五)擅自移動、損毀界樁或者其他邊界標識;

(六)法律、法規禁止的其他行爲。

第二十五条 自治州、县市人民政府应当制定山体保护范围内的土地征收方案和具体措施并依法组织实施。

第二十六條自治州、縣市人民政府應當組織協調城鄉規劃、林業、國土資源等有關行政主管部門建立和完善森林火災、林業有害生物、滑坡、泥石流、崩塌等災害的防治措施及應急預案。

第二十七条 自治州、县市人民政府应当积极引导山体保护志愿者组织和社会各界保护山体和监督山体保护工作。

第四章  法律责任

第二十八条 违反本条例,有下列情形之一的,由城市管理行政执法部门按照以下规定予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未經批准在山體保護範圍內進行開山、采石、挖砂、取土、開墾林地等破壞地表、地貌活動的,責令停止違法行爲,限期恢複原狀,並處以每平方米100元以上200元以下的罰款;未經批准開山采石的,責令停止違法開采行爲,沒收開采的石礦産品和違法所得,並按違法所得的30%-50%處以罰款;對個人處罰不超過1萬元,對單位處罰不超過20萬元;

(二)違反山體保護專項規劃和法定圖則,未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證規定進行建設的,責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建(構)築物及其他設施,並處建設工程造價5%以上10%以下的罰款;

(三)侵占山體保護範圍內土地進行違法建設的,以及違反規劃改變土地用途性質、擴大用地範圍的,責令限期退出土地、拆除違法建(構)築物、恢複原狀,並按非法占地面積處以每平方米100元以上200元以下的罰款;

(四)在非指定區域建造墳墓的,責令限期改正,恢複地形地貌;

(五)在山體保護範圍內亂倒亂堆建築渣土等廢棄物的,責令停止違法行爲,限期清理,按照傾倒數量處每立方米100元以上200元以下的罰款;

(六)未經批准移動、損毀界樁或者其他邊界標識的,責令恢複原狀,賠償經濟損失,並處以2000元以上5000元以下的罰款。

在丹霞地貌保護範圍內有以上行爲的,從重處罰。

第二十九条 对破坏山体其他行为的处罚,法律法規有规定的,从其规定。

第三十条 各级山体保护责任人和相关行政主管部门负责人及工作人员有滥用或超越职权批准建设工程项目等行为的,依法追究责任。

第三十一条 未组织编制山体保护专项规划和法定图则,或者未按法定程序编制、报批、修改山体保护专项规划和法定图则,由自治州人民政府责令改正,通报批评;对相关负责人和其他直接责任人员给予行政处分。

第五章  附  则

第三十二条 自治州人民政府应当根据本条例制定实施细则;县市人民政府可根据本条例及实施细则制定具体办法,报自治州人民政府批准后实施。

第三十三条 本条例自2016年7月1日起施行。